Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je zadavatelem odhadovaná výše peněžitého závazku, která vyplývá z plnění veřejné zakázky. Tato částka se vždy počítá a uvádí bez daně z přidané hodnoty (DPH).

Správné stanovení této hodnoty je klíčovým krokem před zahájením zadávacího řízení. Zákon o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) stanovuje přísná pravidla pro její výpočet, aby nedocházelo k obcházení zákona.

Proč je předpokládaná hodnota důležitá?

Hlavním účelem stanovení předpokládané hodnoty je určení režimu veřejné zakázky. Podle výše odhadované částky se zakázky dělí do tří základních kategorií:

• Zakázky malého rozsahu: Limity jsou do 2 milionů Kč pro dodávky a služby a do 6 milionů Kč pro stavební práce. Zadavatel je nemusí zadávat v přísném režimu zákona, musí však dodržet základní zásady transparentnosti a přiměřenosti.
• Podlimitní veřejné zakázky: Hodnota přesahuje limity pro zakázky malého rozsahu, ale nedosahuje evropských limitů. Postupuje se podle zjednodušených pravidel ZZVZ.
• Nadlimitní veřejné zakázky: Hodnota dosahuje nebo přesahuje finanční limity stanovené předpisy Evropské unie. Zadavatel musí dodržet nejpřísnější pravidla a zakázku zveřejnit i v evropském věstníku.

Jak se předpokládaná hodnota počítá?

Při výpočtu musí zadavatel vycházet z údajů a informací o trhu, které jsou platné v době zahájení zadávacího řízení. K určení hodnoty se nejčastěji využívají:

• průzkumy trhu a aktuální ceníky dodavatelů,
• historická data z předchozích obdobných zakázek,
• odborné posudky nebo rozpočty projektantů (zejména u stavebních prací).

Do celkové předpokládané hodnoty se musí započítat i hodnota případných opcí (vyhrazených změn závazku), prodloužení smluv nebo předpokládané prémie a platby účastníkům řízení.

Časté chyby a omyly

Nejčastějším a nejzávažnějším pochybením je umělé dělení veřejné zakázky. Zadavatel nesmí rozdělit předmět zakázky na menší části s cílem snížit předpokládanou hodnotu pod zákonné limity a vyhnout se tak přísnějšímu zadávacímu řízení. Pokud spolu plnění věcně, místně a časově souvisí, musí se jejich hodnoty sčítat.

Dalším běžným omylem je záměna předpokládané hodnoty za konečnou cenu. Předpokládaná hodnota je pouze kvalifikovaný odhad před soutěží. Skutečná vysoutěžená cena může být nižší, ale v odůvodněných případech i vyšší než původní předpoklad.