Co jsou to principy 3E

Zkratka 3E označuje základní principy hospodárnosti (economy), účelnosti (effectiveness) a efektivnosti (efficiency). Tyto principy představují hlavní pravidla, která se musí uplatňovat při nakládání s veřejnými prostředky. Jejich primárním smyslem je zajistit odpovědné rozhodování a přiblížit utrácení veřejných financí standardu racionálního hospodaření.

Co jednotlivé principy znamenají

• Účelnost: Veřejné prostředky jsou vynakládány pouze tehdy, pokud to odpovídá skutečné potřebě zadavatele. Cílem je zajistit, aby bylo předem jasné, zda je zamýšlené plnění vůbec nutné a zda naplňuje veřejný účel.
• Hospodárnost: Požadované plnění je pořízeno s co nejnižšími náklady, avšak při zachování odpovídající kvality a splnění požadovaného cíle.
• Efektivnost: Hodnotí vztah mezi vynaloženými prostředky a dosaženým výsledkem. Určuje, zda zvolený postup přináší odpovídající přínos vzhledem k nákladům, které na něj byly vynaloženy.

Principy 3E a veřejné zakázky

V prostředí veřejných zakázek fungují principy 3E v úzkém spojení se základními zásadami zadávání veřejných zakázek. Ty je třeba chápat jako rovnocenné a vzájemně provázané:

• Transparentnost,
• přiměřenost,
• rovné zacházení,
• zákaz diskriminace.

Žádná z těchto zásad nemá automaticky přednost před ostatními. Zadavatel nesmí volit postupy, které by splňovaly formální zásady, ale byly by v rozporu s principy 3E (například by byly nehospodárné nebo nepřiměřené).

Kdy se principy 3E uplatňují

Pro zadavatele jsou tyto principy klíčové už ve fázi přípravy veřejné zakázky, nikoliv až při finálním výběru dodavatele. V praxi se do procesu nákupu promítají při:

• Identifikaci a odůvodnění potřeby nakupovat,
• úvahách o rozsahu a podobě poptávaného plnění,
• volbě vhodného zadávacího postupu,
• nastavování konkrétních zadávacích podmínek.

Znalost a aplikace principů 3E zajišťuje, že zadavatel pořizuje jen to, co skutečně potřebuje, za adekvátní cenu a způsobem, který vede k vytyčenému cíli. Princip 3E proto nelze redukovat pouze na otázku nejnižší nabídkové ceny.