Co je to JŘBU (Jednací řízení bez uveřejnění)?

Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) je zvláštní druh zadávacího řízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Zadavatel jej může použít pouze ve výjimečných, zákonem přesně stanovených situacích, kde standardní zadávací postupy selhávají nebo je nelze objektivně použít (typicky tehdy, když nelze využít standardní otevřené nebo užší řízení, například z technických důvodů, při krajní naléhavosti nebo po neúspěšném předchozím řízení).

Právě tato výjimečnost je důvodem, proč je JŘBU dlouhodobě pod drobnohledem kontrolních orgánů a často spojováno s reputačním rizikem, a to možným obcházením zákona.  

V praxi se přirozeně soustředí značná pozornost na samotný důvod použití JŘBU a jeho právní obhajitelnost. Neméně důležité jsou však procesní a administrativní kroky, které následují po rozhodnutí JŘBU použít. Ty bývají v praxi podceňovány, a přitom právě zde často vznikají zbytečná pochybení.

Kde a kdy se používá 

JŘBU se uplatňuje v oblasti veřejných zakázek, tedy při nákupech státu, obcí nebo jiných veřejných institucí. V praxi se využívá zejména u nadlimitních zakázek, kde je potřeba rychle nebo specificky jednat s jedním či omezeným počtem dodavatelů. Často navazuje na situace, kdy předchozí zadávací řízení nepřineslo žádné použitelné nabídky.

Jak probíhá

Na rozdíl od běžných postupů se u JŘBU nezveřejňuje oznámení o zahájení řízení ani zadávací dokumentace. Zadavatel přímo oslovuje vybrané dodavatele a vede s nimi jednání o podmínkách zakázky (technických, smluvních i cenových). Přesto musí dodržet základní principy, jako je transparentnost, nediskriminace a přiměřenost.

Důležitou součástí je také kontrola kvalifikace dodavatele, například jeho základní způsobilosti a skutečného majitele, a důsledná dokumentace celého postupu pro účely kontroly.

Proč je dobré (a kdy dává smysl) 

JŘBU přináší vysokou míru flexibility a rychlosti. Umožňuje zadavateli reagovat na specifické nebo krizové situace, kdy by standardní postupy byly příliš zdlouhavé nebo nefunkční. Zároveň může vést k efektivnějšímu vyjednání podmínek zakázky.

Na druhou stranu je tento postup pod zvýšeným dohledem kontrolních orgánů, protože může nést reputační riziko spojené s možným omezením hospodářské soutěže.

Shrnutí

Jednací řízení bez uveřejnění je užitečný, ale výjimečný nástroj veřejného zadávání. Jeho hlavní výhodou je flexibilita a rychlost, nevýhodou pak vyšší riziko chyb a kontrol. Klíčem k jeho správnému využití je pečlivé odůvodnění, jasně nastavený proces a důsledná dokumentace všech kroků.